《方案》有何新意與亮點,如何抓好落實?省環(huán)保廳相關負責人對此進行解讀。
■ 主攻方向:治理霧霾
建“紅黃牌”未達標警示制度重大問題掛牌督辦 省環(huán)保廳總工程師趙樂晨“從《方案》醞釀到最后敲定,差不多用了1年。”
在他看來,《方案》明確了我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主攻方向,那就是“治霾”。目標之一就是到2020年,將我省空氣質(zhì)量達標城市(州)數(shù)量“改寫”為11個——在當前攀枝花、廣元、涼山、甘孜、阿壩5個達標市(州)的基礎上,力爭讓雅安、巴中、廣安、遂寧、綿陽、資陽等6市達標。
數(shù)據(jù)顯示,今年1月至9月,我省空氣質(zhì)量較去年同期有改善,實現(xiàn)了主要考核指標PM10和PM2.5“雙降”?!斑@讓我們對‘治霾’更有信心?!壁w樂晨說。強力推進工業(yè)污染防治被《方案》列為重點工作任務的第一項。
按照《方案》,我省將在2019年前完成工業(yè)污染源達標排放行動計劃。通過實行工業(yè)污染源清單制管理模式,開展全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量分布調(diào)查和污染物達標情況的排查評估,對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)進行改造,限期穩(wěn)定達標;對問題嚴重、達標無望的企業(yè)責令關閉?!拔覀冞€將公布未達標工業(yè)污染源名單,建立‘紅黃牌’未達標警示制度,對重大問題實施掛牌督辦,跟蹤整改銷號。”趙樂晨說。
另一重要舉措,就是制定固定污染源排污許可名錄,并按行業(yè)分步完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。
具體步驟為:
2017年全面啟動火電行業(yè)和成都平原城市群高架污染源的排污許可證核放工作;
2018年全省完成鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā);
2020年全省基本完成固定污染源排污許可名錄行業(yè)的許可證核發(fā)。
■ 主攻區(qū)域:3大城市群
劃定治氣管控區(qū)實施聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治
“我省大氣治理的主攻區(qū)域清晰,在《方案》提及的8個重點工作任務中,幾乎都對成都平原、川南、川東北3大城市群的大氣污染防控做了具體要求?!笔…h(huán)保廳大氣處處長昝學軍介紹說,工業(yè)污染源全面達標排放方面,3大城市群因具備不同特點,治理上各有側重。
成都平原城市群將加強水泥、平板玻璃、燃煤(油)小鍋爐等重點行業(yè)綜合治理;
川南城市群重點實施火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)治理,推進燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技術改造;
川東北城市群則加大落后產(chǎn)能淘汰和工業(yè)污染治理力度,重點實施能源清潔工程。
集中整治“散亂污”企業(yè),也是改善3大城市群大氣質(zhì)量的關鍵舉措。根據(jù)計劃,2017年底前,基本消除成都平原城市群“散亂污”企業(yè)污染,2018年底,基本消除川南城市群、川東北城市群“散亂污”企業(yè)污染。2019年起,每年開展“回頭看”,發(fā)現(xiàn)一起取締一起,確保問題不反彈。
據(jù)了解,一個新舉措在《方案》中被提及:對成都平原、川南、川東北3大城市群實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制,即耗煤建設項目實行煤炭消耗等量減量替代?!昂唵味?,就是耗煤建設項目用煤總量只能持平或減少,不能增加,也就實現(xiàn)了污染排放的縮減?!标脤W軍說,下一步成都平原、川南及川東北城市群各市,都要制定煤炭消費總量控制方案并分解落實。
《方案》還提出,以成都平原、川南、川東北3大城市群為重點,進一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。在昝學軍看來,這是大氣污染治理的必由之路,“污染的大氣有可能通過風輸送到別的地方,影響其他地方空氣質(zhì)量,只有在同一個平臺上來控制污染才是有效的?!?br />
值得關注的是,我省將按經(jīng)濟社會狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴散條件,在成都平原、川南、川東北3大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線和綠線管控區(qū)。
紅線管控區(qū)執(zhí)行最嚴格的環(huán)境準入政策,嚴控大氣污染新增總量;
黃線管控區(qū)嚴格控制新建高污染高耗能項目并確保污染物排放總量持續(xù)下降;
綠線管控區(qū)可適當發(fā)展大氣污染較輕的項目并確保污染物排放總量不增加。
“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)主攻方向和區(qū)域已明確,我們將全力推動各項目標任務落地落實。”趙樂晨說。